他強(qiáng)調(diào),在輸配合一的體制之下,區(qū)域電力市場(chǎng)的建立、輸配電價(jià)改革方案的出臺(tái)以及深化農(nóng)村電力改革等各項(xiàng)工作都受到了制約。如果輸電與配電在體制上不分開,上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)的改革就無(wú)從談起。
此外,進(jìn)行輸、配電分離對(duì)整個(gè)“十一五”電網(wǎng)發(fā)展的資金籌集有至關(guān)重要的影響。他表示,經(jīng)測(cè)算,至少要8000億到12000億美元的資金才能夠滿足我國(guó)“十一五”期間的電網(wǎng)建設(shè)投資的需要。現(xiàn)今這種輸配合一的體制,不能夠滿足對(duì)電力改革的籌資需求。只有通過(guò)輸配分開,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)投資主體的多元化,才能解決如此龐大的投資問(wèn)題。
目前,國(guó)家電監(jiān)會(huì)正在制定2006年以及“十一五”期間電力改革下一步的工作任務(wù)和措施安排。王強(qiáng)透露,下一步改革的八項(xiàng)核心內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)中,除進(jìn)行輸配分開的研究和推行試點(diǎn)以外,還包括處理廠網(wǎng)分開的遺留問(wèn)題、加快建設(shè)區(qū)域電力市場(chǎng)、深化農(nóng)村電力改革、電力法和配套法規(guī)修訂、電力企業(yè)重組、輸配電價(jià)改革、政府監(jiān)管體制和對(duì)電力行業(yè)規(guī)劃體制的完善等。
王強(qiáng)表示,當(dāng)前電力體制改革中雖然矛盾重重,但是外部環(huán)境有利于改革的推行,國(guó)家推行壟斷行業(yè)改革與電力改革的銜接較好。不過(guò),“十五”推行的行業(yè)重組使矛盾在“十一五”期間暴露得更充分,各方面的社會(huì)利益訴求更加激烈,這種環(huán)境也使得電力工業(yè)輸配分離改革箭在弦上。